Усомнился, было..., НО первоисточник гласит: "Однако стоит отметить, что в случае передвижения граждан с использованием «Такси» цифровой пропуск требуется только пассажирам. Водители «Такси» допускаются к движению на основании действующих лицензий на осуществление пассажирских перевозок."
https://77.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/19982584
Правда, заявление пресс-службы органа власти не является нормативным актом (в котором эти детали не отражены, типа все водители должны иметь пропуск), что может порой привести к злоупотреблениям со стороны проверяющих...
Меня с пассажирами ни разу не проверяли, пустым проверили пару раз в начале. Сейчас, на постах, увидев, что я пустой, машут - проезжай.